はじめに
０・１自然災害の原因は地球活動である
０・２なぜ、水害はなくならないという前提に立てないのか
０・３水害対策に必要なふたつの提案
０・４水掛け論を超えた水害対策を探る

第1部　水害対策と対立の歴史
第１章　水害ではなぜ対立が生まれるのか
１・１災害復旧工事を繰り返して造られてきた風土
１・２川のもつ自然性からもたらされるふたつの困難
１・３大東水害裁判のかみ合わない対立
１・４医療裁判との比較から水害裁判をみる
１・５淀川水系流域委員会における議論の経過
１・６堤防強化とダム整備事業計画との相容れなさ
１・７改良を追求する大和川の付け替え事業
１・８江戸時代の淀川流域の複雑な利害関係
１・９瀬田川浚渫に対する下流の猛反対
１・10利害調整の結果としての天保のお救い大ざらえ
１・11河川事業がかかえる利害調整のむずかしさ

第２章　河川整備事業における苦悩の戦後史
２・１戦後の河川整備事業の出発点
２・２改良追求事業の基準を決める水文設計
２・３水害裁判における国の防衛ライン
２・４川に対して環境保全を要望する声の高まり
２・５長良川河口堰反対運動の衝撃
２・６環境保全問題への河川官僚の対応
２・７合意形成への河川官僚の対応
２・８河川法改正後も残された対立

第３章　基本高水流量の値に根拠はあるのか
３・１利根川の河川整備計画への疑問
３・２学術会議における基本高水流量検証
３・３森林の保水力向上について
３・４貯蓄関数法による流量推定方法を理解する
３・５洪水流量に及ぼす地質の大きな影響
３・６山地流域における洪水流量推定のむずかしさ
３・７はたして２００年確率流量を推定できるのか
３・８やれることを目標に言い換えた河川整備計画

第４章　安全性向上の哲学では改善されない対立構造
４・１川の自然性から生じる水害対策の矛盾
４・２改正河川法の理想と矛盾する安全性向上の哲学
４・３ダムの放流操作の困難さ
４・４予測できない自然を人間が操作する矛盾
４・５河川整備事業への世論の後押し

第２部　対立緩和に必要なのは自然を理解すること
第５章　水循環を森林の蒸発散から考える
５・１水循環の普遍的な理解の必要性
５・２地球の水循環と水収支
５・３水のリサイクルが支える内陸の湿潤気候
５・４少雨年にも減らないカラマツ林の蒸発散
５・５森林放火事件をきっかけとした水文観測
５・６今も続けられる竜ノ口山試験地での水文観測
５・７森林損失による年間の水収支の変化
５・８日照りの年にも減らない森林の蒸発散量
５・９明らかになった森林放火の効果
５・10森林の蒸発散を通じた水資源への影響

第6章　緑のダムを再評価する
６・１流路システムに基づく水文設計の問題点
６・２はげ山の斜面で雨水はどう流れるか
６・３森林でおおわれた斜面で雨水はどう流れるか
６・４斜面の地下構造からみた流出メカニズム
６・５大雨時のピーク流量を低くする森林土壌層の効果
６・６土壌層の厚さによって異なる大雨時のピーク流量
６・７洪水流量緩和と土壌層の効果
６・８ダムは緑のダムの代わりができるか？

第3部　人新世の時代の水害対策
第7章　自然を理解して水害対策の方向性を探る
７・１自然災害を相互作用の視点から位置づける
７・２江戸時代をモデルとする限界点の検討
７・３治山事業の木に竹をついだ構造
７・４高度経済成長がもたらした社会のひずみ
７・５安全性向上の哲学と荒廃する日本
７・６改良追求から維持回復の水害対策へ

第8章　望ましい水害対策への道
８・１絵に描いた餅にしないための水害対策
８・３改良追求欲求と限界点越えの危機
８・３立場の死守と「木に竹構造」
８・４改良追求の自主的な抑制をめざす試み
８・５災害対策の展開をはばむ利己主義の問題
８・６遺伝子複製の原理からみた人間の利己主義
８・７主体的な欲求抑制とエゴイズム
８・８軸の時代に始まる有限な自己と無限の世界
８・９維持回復事業が優先される条件
８・10軸の時代Ⅱへの軟着陸

おわりに
文献一覧